Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда с 01.09.2022 утвержден Правительством РФ

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда с 01.09.2022 утвержден Постановлением Правительством РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее Порядок обучения).

Постановление Правительства РФ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru,   29.12.2021; номер опубликования: 0001202112290004.

Новый порядок обучения по охране труда разработан в соответствии со ст. 219 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 22.11. 2021 года № 377-ФЗ), которая гласит:

«Обучение по охране труда — процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

o      инструктажей по охране труда;

o      стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

o      обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

o      обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

o      обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Порядок обучения утвержден постановлением Правительства РФ , а не постановлением министерств, как было раньше. Статус документа увеличился, потому что выросло внимание Правительства к подготовке работников. Это связано со статистикой по несчастным случаям: каждая третья травма спровоцирована нарушениями в организации работ и слабой подготовкой работников.

Порядок обучения существенно отличается от предыдущего объемом изложения материала: постановление Минтруда РФ и Минобрнауки РФ от 13 января 2003 года 1/29 составляет 15 листов, Постановление Правительства РФ составляет 45 листов и имеет 4 приложения:

Приложение № 1 Примерные перечни тем для программы вводного инструктажа по охране труда

Приложение № 2 Примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

Приложение № 3 Примерные перечни тем для формирования программ обучения требованиям охраны труда

Приложение № 4 Минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации

Постановление Правительства Российской Федерации вступит в силу с 1 сентября 2022 г. и будет действовать до 1 сентября 2026 года, за исключением пунктов 3 и 4, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года.

Документы, подтверждающие проверку у работников знаний требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда: структура

o      Общие положения

o      Организация и проведение инструктажей по охране труда

o      Организация и проведение стажировки на рабочем месте

o      Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

o      Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты

o      Организация и проведение обучения требованиям охраны труда

o      Организация проверки знания требований охраны труда

o      Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда

o      Требования к организации и проведению обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работодателем (без привлечения организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по проведению работодателей и работников вопросам охраны труда)

o      Особенности организации обучения по охране труда в микропредприятиях

o      Реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда), реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц , осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, и реестр обученных по охране труда лиц.

o      Заключительные положения

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда: изменения

o      Подготовка по охране труда будет проходить по пяти видам обучения: инструктажи, стажировки, обучение требованиям охраны труда у работодателя или в учебном центре, обучение оказанию первой помощи, обучение использованию СИЗ. Последние два могут проходить как отдельные занятия, так и обучение в составе общей программы.

o      Первичное обучение по охране труда для работников нужно будет проводить не позднее 60 календарных дней после приема на работу. Сейчас они проходят обучение в течение первого месяца после приема на работу.

o      В Порядке появился новый вид обучения: по применению средств индивидуальной защиты. Обучение будет состоять из теоретических и практических занятий по использованию СИЗ, при этом практики должно быть не меньше 50 процентов от общего количества часов обучения.

o      В Порядке выделен отдельный раздел — обучение первой помощи, в котором подробно описано, кого и кто может обучать, даны перечни тем.

o      Перечни работников, подлежащих обучению и освобожденных от него, работодатели будут готовить на основе результатов процедуры оценки профессиональных рисков, которые идентифицированы работодателем в рамках системы управления охраной труда, а также степени их возможного воздействия на конкретного работника.

o      Появился раздел, который регулирует вопросы обучения на микропредприятиях.

o      Инструктажи по охране труда должны будут содержать информацию о первой помощи.

o      Разрешили проводить обучение и проверку знаний дистанционно. Для этого нужно обеспечить работников нормативными документами, учебно-методическими материалами и электронными учебными курсами. Кроме того, нужно организовать обмен информацией между обучающимися и преподавателем через систему электронного обучения и участие обучающихся в интернет-конференциях и вебинарах.

o      Порядок обучения дополнен сведениями о минимальном количестве работников организации с подготовкой в учебном центре, которое зависит от численности организации, а также от категории риска предприятия.

o      Теперь Программы обучения требованиям охраны ( п.48) утверждаются работодателем организации или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа

o      По Порядку обучения (п.51) актуализация программ обучения требованиям программ может осуществляться по представлению профсоюзного инспектора труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным нормативным правовым актам.

o      По итогам обучения работодатель или образовательная организации должны вести реестр работников обученных по охране труда.

o      Протокол проверки знаний требований охраны труда допускается вести в электронном виде с использованием электронной подписи.

o      В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда у работодателя (п.73) могут включаться по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников, в том числе уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов и другие изменения.