Новые требования для водителей – 2021: что изменилось и как наладить работу.
Какие требования для водителей ввели в 2021 году
1 января 2021 года вступили в силу новые правила по охране труда на автомобильном транспорте, а старые утратили силу (приказ Минтруда от 09.12.2020 № 871н — вступил в силу; приказ Минтруда от 06.02.2018 № 59н — утратил силу). Новые правила обязаны соблюдать организации, где проводят работы, связанные с техническим содержанием и эксплуатацией автомобильного транспорта.
Новые правила действуют до 31 декабря 2025 года (п. 3 приказа Минтруда от 09.12.2020 № 871н, далее — новые правила). Обязательные требования теперь нельзя утверждать на срок дольше шести лет. Когда срок истечет, Минтруд решит: продлить действие документа или снова пересмотреть требования.
Обратите внимание
Правила не распространяются на водителей авто- и электропогрузчиков, авто- и электрокаров, а также грузовых тележек, которые используют на территории организации
Кроме новых правил по охране труда на автомобильном транспорте 1 января 2021 года вступили в силу еще три документа, которые регламентируют работу водителей. Минтранс утвердил:
порядок профессионального отбора и обучения водителей приказом от 29.07.2020 № 264;
профессиональные и квалификационные требования к водителям приказом от 31.07.2020 № 282;
особенности режима рабочего времени и отдыха водителей приказом от 16.10.2020 № 424.
Что изменилось в новых правилах и как повлияет на работу
Важно
Водитель должен подтвердить, что соответствует профессиональным и квалификационным требованиям по приказу Минтранса № 282 и пройти испытание при приеме на работу
Новые правила стали короче — из документа исключили три раздела: «требования охраны труда, предъявляемые к организации выполнения работ»; «требования охраны труда при погрузке, разгрузке и перевозке грузов» и «требования по охране труда при работе с аккумуляторными батареями».
Первый удаленный раздел включал в себя информацию, на которую ориентировался специалист по охране труда: необходимость медосмотров, СИЗ и обучения с проверкой знаний, периодичность повторных инструктажей раз в три месяца, запрет на работу несовершеннолетних и т. п. Но раздел убрали не из-за того, что отменили эти мероприятия, из новых правил убрали вопросы, которые регламентируют другие документы, например Порядок обучения № 1/29, приказ Минздравсоцразвития № 302н, Трудовой кодекс и пр. Поэтому единственное конструктивное изменение из-за исключения раздела — водителям больше не обязательно проводить повторные инструктажи на рабочем месте с периодичностью раз в три месяца. Новые правила не устанавливают повышенных требований, поэтому определить периодичность можно по общему порядку — не реже чем раз в шесть месяцев (п. 2.1.5 Порядка обучения № 1/29).
В новые правила добавили пункт о том, что работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности на основании результатов оценки профессиональных рисков (п. 9 новых правил). При этом дополнительные нормы не должны противоречить действующему законодательству. Если вводите повышенные требования по результатам оценки рисков, пропишите их в инструкции по охране труда для водителей и доведите до работников на инструктаже.
Обратите внимание
В новых правилах прописали возможность оформить один общий наряд-допуск, если одновременно проводят несколько видов работ, на которые требуется документ.
Новые правила стали современнее, теперь в них предусмотрели возможность контролировать процесс производства работ с помощью видеокамер и аудиоустройств. При этом разрешили как следить онлайн, так и записывать рабочие процессы (п. 9 новых правил). Также добавили пункт про электронный документооборот в области охраны труда. Разрешили его вести с использованием электронной подписи или другого способа, который позволяет идентифицировать личность работника (п. 10 новых правил). В локальных актах организации пропишите, какие документы переводите в электронную форму.
Требования к площадкам для хранения транспортных средств сократили: наружные ворота помещений больше не требуют оборудовать воздушно-тепловыми завесами с автоматическим включением и выключением. А также не требуют дополнительно устанавливать тамбур-шлюзы и следить, чтобы полы в помещении были гладкими, ровными, но при этом не скользкими.
В новые правила добавили требования и запреты:
пункт 27. Стены и пол помещений аккумуляторных участков необходимо облицовывать керамической плиткой;
пункт 75. Запрещено оставлять без присмотра транспортное средство, вывешенное на высоте более половины диаметра его колеса;
пункт 75. Запрещено выдувать сжатым воздухом пыль, опилки, стружку, мелкие частицы и обрезки материалов;
пункт 93. При работе с мойками высокого давления не направлять струю воды на электроприборы, животных, людей, в том числе на себя;
пункт 93. Использовать защитные перчатки при применении моющих веществ;
пункт 100. В помещении для мойки транспортных средств, агрегатов, узлов и деталей на полах установить покрытие с нескользкой поверхностью;
пункт 100. В помещениях для мойки транспортных средств дополнительно сделать уклон полов для стока загрязненной воды;
пункт 147. При работе с углошлифовальными машинками работники обязаны надеть защитные очки, при смене диска отключать машинку от сети, следить за положением электрокабеля, чтобы исключить его повреждения;
пункт 147. Запрещено использовать углошлифовальную машинку без защитного кожуха.
Некоторые пункты правил переписали лаконичнее без избыточных требований.
Мы сравнили формулировки требований из старых и новых правил и описали их в таблице.
Сравнение требований старых и новых правил на автомобильном транспорте
|
Было |
Стало |
|
Наружное освещение должно иметь управление, независимое от управления освещением внутри производственных территорий |
Территория автотранспортной организации в ночное время должна освещаться |
|
Для прохода работников на территорию организации в непосредственной близости от въездных ворот должна быть устроена проходная или калитка |
Запрещается проходить на территорию организации через въездные ворота |
|
Поверхность площадок должна регулярно очищаться: летом — от грязи, зимой — от снега и льда |
В зимнее время поверхность площадок должна очищаться от снега и льда |
|
Емкости с бензином и клеем следует держать закрытыми, открывая их по мере необходимости. На рабочем месте разрешается хранить бензин и клей в количестве, не превышающем сменной потребности. Бензин и клей должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от топки парогенератора |
Емкости с бензином и клеем следует держать закрытыми, открывая их по мере необходимости. Бензин и клей должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от топки парогенератора |
Выберите из правил изменения, которые относятся к вашей производственной деятельности. Определите совместно с руководителями подразделений, что в вашей организации не соответствует правилам с технической и конструктивной точки зрения. Составьте план первоочередных мероприятий по пересмотру работы с учетом новых правил по охране труда на автомобильном транспорте. Если потребуется, согласуйте план с финансово-экономической службой.
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Какие новые требования к режиму труда и отдыха водителей установил Минтранс
Теперь увеличить 10 часовой период работы за рулем при суммированном учете можно дважды в неделю, но не более чем на 2 часа. Разделить рабочий день на части разрешили всем водителям, при этом время перерывов не должно превышать 3 часа — для водителей автобусов на городских и пригородных маршрутах, 5 часов — для остальных.
Делать спецперерывы для отдыха как минимум по 45 минут требуют каждые 4,5 часа. Эти перерывы разрешают делить на части: первая — не меньше 15 минут, последняя — не меньше 30 минут (приказ Минтранса от 16.10.2020 № 424).
С 2021 года Минздрав утвердил новые требования к комплектации автомобильной аптечки и опубликовал порядок действий оказания первой помощи при ДТП. Об этом прочитаете в статье. Потом откройте уроки и отработайте порядок действий оказания первой помощи, проведите проверку содержимого аптечек на служебном транспорте согласно новым требованиям.
Важно
Если ответственного за БДД не назначат, отвечать за ДТП с участием служебных автомобилей придется руководителю.
Обойтись без ответственного за безопасность дорожного движения (БДД) вправе компании и ИП, которые используют только легковые автомобили для своих нужд. Если на балансе есть хотя бы один грузовик или автобус, который перевозит работников или груз предприятия, нужно назначать ответственного за БДД (п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Ответственный за БДД должен быть и у ИП, который занимается перевозками самостоятельно (п. 1 Профессиональных и квалификационных требований, утв. приказом Минтранса от 31.07.2020 № 282; далее — Требования № 282). Даже если для перевозок используют микроавтобус, в котором больше 8 пассажирских мест, работодатель должен назначить ответственного и аттестовать его.
Кого могут назначить ответственным за БДД
Работодатель может назначить ответственным за БДД любого сотрудника компании, который соответствует квалификационным требованиям и прошел аттестацию. Прежде ответственными назначали только работников с высшим образованием, но с 1 января 2021 года требование смягчили. Сейчас работодатель вправе назначить ответственным любого, у кого есть документ о среднем профессиональном образовании и подтверждение квалификации. Условие для выпускников лицеев, колледжей и техникумов одно — стаж работы в области БДД не менее трех лет. Для специалистов с высшим образованием условия о стаже нет.
Подтвердить квалификацию можно двумя способами. Первый — пройти подготовку по специальности или направлению группы 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Второй — получить документ о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за БДД. В каждом из этих случаев понадобится также пройти аттестацию (пп. 15.3, 15.4 Требований № 282).
Необязательно вводить в штатное расписание отдельную должность ответственного за БДД на полную ставку. Работодатель вправе назначить сотрудника-совместителя на часть ставки или поручить работнику дополнительные обязанности.
Перечень обязанностей ответственного за БДД указали в пункте 15.2 Требований № 282. С 2021 года их конкретизировали и дополнили, в том числе прописали обязанность:
проводить вводный, предрейсовый, сезонный, специальный инструктаж водителей;
организовывать работу контролеров технического состояния транспорта;
проверять документы на транспорт при выпуске на линию;
принимать необходимые меры по безопасности дорожного движения;
инструктировать водителей о состоянии дорог, дорожном движении в разных метеоусловиях, других особенностях перевозок на маршрутах;
составлять оперативные сводки и рапорты о работе и происшествиях за смену;
принимать меры по выпуску на маршрут резервной машины взамен сошедшей с маршрута, оперативно переключать с одного маршрута на другой, в том числе в случае ремонта дорог.
Где и как проходят аттестацию по новым правилам
Важно
Подготовиться к аттестации можно по вопросам на сайте Минтранса.
Процедуру проводит аттестационная комиссия, которая состоит из представителей управления Ространснадзора и ФБУ «Росавтотранс». Узнать график заседаний комиссий можно на сайте управления Ространснадзора, адреса пунктов аттестации — на сайте ФБУ «Росавтотранс» (пп. 2, 5 Порядка, утв. приказом Минтранса от 31.07.2020 № 283; далее — Порядок № 283).
Кандидат на аттестацию заполняет заявку на сайте. Сначала нужно выбрать свою комиссию и подходящие день и время из расписания. Затем следует указать в форме Ф. И. О., дату рождения, СНИЛС, e-mail и адрес регистрации. Направить заявку получится только после согласия на обработку персональных данных. О регистрации заявки проинформируют уведомлением на e-mail.
В назначенный для аттестации день нужно взять с собой заполненное заявление, составить его легко по образцу. К заявлению кандидат должен приложить паспорт и его копию, документы об образовании и квалификации и их копии, СНИЛС (если есть).
К аттестации не допустят, если кандидат забудет хотя бы один документ. В этом случае придется снова заполнить заявку и прийти на аттестацию в другой день с полным пакетом документов (пп. 10, 14 Порядка № 283).
Каждый кандидат получит в день аттестации 20 вопросов тестового задания, на которые нужно успеть ответить за 30 минут. Ответите верно как минимум на 18 из них — тестирование прошли. Комиссия оформит протокол заседания, где укажет, кто сдал экзамен, а кто провалил. Кандидаты, которые не прошли аттестацию, могут повторно разместить заявку (пп. 18, 22, 29 Порядка № 283).
Как проверить результаты и назначить ответственного
Проверьте информацию о результатах аттестации в реестре аттестованных специалистов. Реестр обновляют в течение 10 рабочих дней после тестирования. Аттестация начнет действовать в день, когда запись о ней внесли в реестр (пп. 28, 30Порядка № 283).
Убедиться в успешной аттестации также можно по выписке из протокола заседания аттестационной комиссии. Специалист вправе запросить ее у комиссии, которая аттестовала его. Выписку выдадут в течение 7 рабочих дней (п. 27 Порядка № 283).
Срока действия у аттестации нет, и она не привязана к месту работы. Поэтому можно принять как подтверждение квалификации аттестацию, которую специалист получил, работая в другой организации.
После аттестации утвердите у руководителя приказ о назначении ответственного за БДД.
Что будет, если не направить специалиста на аттестацию
Обратите внимание
Аттестация бесплатная, госпошлиной она не облагается
Если у ответственного за БДД не будет аттестации, накажут по части 1 статьи 12.31.1 КоАП. Компанию оштрафуют до 100 тыс. руб., должностное лицо — до 20 тыс. руб. Санкция грозит и тогда, когда у работодателя есть приказ о назначении неаттестованного сотрудника.
Пример. Замгендиректора АО получил максимальный штраф. Его наказали, потому что начальники подразделений, которые отвечали за БДД, не имели соответствующей квалификации. Нарушитель попробовал убедить судью, что начальники не являются ответственными за БДД. Попытка провалилась: инспектор доказал законность штрафа приказом руководителя АО о назначении ответственных за БДД (решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16.09.2016 № 12–449/2016).
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Можно ли привлечь ответственного по договору подряда
Не рекомендуем пользоваться услугами специалистов со стороны. В законе нет прямого запрета, но есть требование именно назначить ответственного за БДД. Назначить руководитель может того, кто находится у него в подчинении.
После внеплановой проверки Ространснадзора мировой судья оштрафовал ИП, у которого не было в штате ответственного за БДД. Его функции выполняло физлицо, с которым ИП подписал гражданско-правовой договор. ИП решил обжаловать штраф, но жалобу отклонили. Отвечать за БДД должны на основании трудового, а не гражданско-правового договора, подытожили в решении Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.07.2018 № 12–117/2018.
